高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程給城市建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等帶來一系列問題，城市管理失序。在此背景下，各地陸續(xù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)重塑城市管理模式，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字城管，解決城市管理問題，提升城市綜合管理水平。但由于技術(shù)、制度體系等因素的限制，數(shù)字城管仍有諸多瓶頸。隨著信息化的發(fā)展，綜合運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等“新基建”技術(shù)，在原有數(shù)字城管成果基礎(chǔ)上升級成智慧城管，成為推動(dòng)城市治理體系和能力現(xiàn)代化的新趨勢。

從數(shù)字城市到智能城市還有很長一段路

人工智能是引領(lǐng)未來的前沿技術(shù)，是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。在技術(shù)不斷成熟的條件下，人工智能開始走出實(shí)驗(yàn)室尋求價(jià)值轉(zhuǎn)化，與各行各業(yè)廣泛融合，逐漸滲透人們生活的方方面面。

在安防行業(yè)，海量規(guī)模的視頻和圖片數(shù)據(jù)，以及對事前預(yù)測、事中管控、事后追溯一體化管理體系建設(shè)的迫切需求，恰與人工智能算法訓(xùn)練需要大量場景數(shù)據(jù)的特點(diǎn)及技術(shù)應(yīng)用邏輯完全一致，安防場景由此成為人工智能應(yīng)用最快落地也最為成熟的領(lǐng)域，傳統(tǒng)安防逐步走向智能安防。

在這一發(fā)展過程中，智能安防的應(yīng)用邊界不斷擴(kuò)張，以公共安全管理的智能化為起點(diǎn)，交通管理、城市管理等其他與安全相關(guān)的城市安防領(lǐng)域的智能化建設(shè)逐步提上日程。在曠視看來，城市安防并不僅僅局限于公共安全單一領(lǐng)域，還包括交通管理、城市安全管理、應(yīng)急指揮、安全監(jiān)察等城市綜合面。安防行業(yè)正從單線的安全管理轉(zhuǎn)向更為宏觀的城市治理應(yīng)用，廣義上講，智能安防已經(jīng)成為城市治理的代名詞，將在城市綜合治理方面發(fā)揮重要作用。

廣義上的城市治理問題

在城管領(lǐng)域，隨著《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則》等國家及地方有關(guān)政策文件的出臺，以及平安城市、智慧城市等工程的全面推進(jìn)，以AI視頻攝像頭為首的人工智能產(chǎn)品體系已經(jīng)在各場景中廣泛落地，通過圖像識別分析、視頻結(jié)構(gòu)化等技術(shù)識別違規(guī)事件，并進(jìn)行報(bào)警與委派，從而提升城市管理的效率與準(zhǔn)確度，節(jié)約時(shí)間及人力成本。

但當(dāng)前城市管理領(lǐng)域的智能化發(fā)展卻并非完全盡如人意：

• 一方面，現(xiàn)代化讓城市資源、人口、產(chǎn)業(yè)等要素聚集增加，城市管理本身所關(guān)注的范疇又較為廣泛，涉及人口、交通、環(huán)境、公共安全、公共服務(wù)等多個(gè)客體，以及規(guī)劃、建設(shè)、市容、執(zhí)法、工商、民政、區(qū)縣等多個(gè)主體，存在職權(quán)范圍交叉、管理空白地帶多等痛點(diǎn)，加劇了城市管理的復(fù)雜性與工作強(qiáng)度，在給人們工作生活帶來不便的同時(shí)，智慧化建設(shè)進(jìn)度也受到限制。

• 另一方面，盡管一些智能終端設(shè)備的應(yīng)用能夠減輕一定的工作量，但由于仍然需要人工進(jìn)行巡視與處理，不僅導(dǎo)致人工成本難以減少，被動(dòng)防御還會讓違規(guī)事件整改延時(shí)、違法行為處理錯(cuò)過最佳時(shí)間、前腳整改后腳再次違法等問題難以避免，城市管理存在明顯短板。再加上在傳統(tǒng)城市管理智能化改革中，人工智能僅僅是將單一部門或場景的視頻設(shè)備及平臺系統(tǒng)打通，城管模式基本只是單線管理，各部門、各場景的數(shù)據(jù)與平臺缺乏互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)孤島問題造成城市管理效率降低，城市安全性欠佳。

此外，部分重大突發(fā)事件、重要經(jīng)濟(jì)政策出臺等也會給城市管理帶來新的壓力與要求：

• 突如其來的新冠肺炎疫情讓城市治理體系與治理能力迎來“大考”，也讓管理部門更加關(guān)注城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系的完善。而想要有針對性地抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)社會治理總體效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更為完備的智慧城管平臺是不可或缺的助推器。

• 再比如地?cái)偨?jīng)濟(jì)，作為保民生促就業(yè)之舉，其重提與“松綁”對于帶動(dòng)就業(yè)、提振消費(fèi)大有裨益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。與此同時(shí)，由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)引發(fā)的無序擺攤、違規(guī)占道、環(huán)境污染等情況隨之暴露，對有關(guān)部門管理能力提出了更高要求，也對人工智能相關(guān)企業(yè)應(yīng)用落地提出了新的需求。在智慧化城管建設(shè)中新增相應(yīng)解決方案，以人工智能等新興技術(shù)全面識別場景復(fù)雜要素，幫助管理經(jīng)營范圍，及時(shí)調(diào)度城管人員，實(shí)現(xiàn)對城市地?cái)偨?jīng)營的規(guī)范化和科學(xué)化管理。