2019年9月6日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2020年1月1日起施行，有效期2年。

《辦法》共四章三十條，我從中挑選了一些關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行解讀，《辦法》全文會(huì)放在文章下方。

“無(wú)車承運(yùn)人”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者”

“無(wú)車承運(yùn)人”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者”

《辦法》將“無(wú)車承運(yùn)人”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者”，并對(duì)其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定。

不同于無(wú)車承運(yùn)人，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者這個(gè)新稱呼更加的準(zhǔn)確，它包含了三個(gè)要素，一是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體整合配置資源；二是以承運(yùn)人身份承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任；三是以運(yùn)輸合同的方式委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸任務(wù)。

《辦法》明確，僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)范疇。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得指示或強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超載超限運(yùn)輸

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得指示或強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超載超限運(yùn)輸

《辦法》還從多方面明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)要求。下面我列舉一些和卡友關(guān)系比較大的幾個(gè)點(diǎn)：

• 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)實(shí)際承運(yùn)車輛和駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查。

• 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

• 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得指示或強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超載超限運(yùn)輸。

• 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息。

• 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得相互委托運(yùn)輸服務(wù)。

• 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得泄露、出售或者非法向他人提供客戶信息

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)駕駛員、車輛、托運(yùn)人等相關(guān)信息的保密管理，未經(jīng)被收集者同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相關(guān)信息開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)于安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確規(guī)定：未遵照該法導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；同時(shí)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

(一) 發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款;

(二) 發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;

(三) 發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;

(四) 發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用智能化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸

《辦法》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)。鼓勵(lì)組織新能源車輛、中置軸模塊化汽車列車等標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸。

用信息化手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管

交通運(yùn)輸部將在無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，通過(guò)電子運(yùn)單相關(guān)信息的核查校驗(yàn)，對(duì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和綜合評(píng)估，探索基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行差異化管理。

對(duì)于違反《辦法》相關(guān)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，將納入道路貨物運(yùn)輸失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)許可證2019年12月31日到期

2020年1月1日起，《辦法》正式實(shí)施，無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期可延續(xù)至2019年12月31日。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《辦法》及相關(guān)配套政策的要求，對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

《辦法》的出臺(tái)旨在加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，推動(dòng)解決道路貨運(yùn)行業(yè)多年來(lái)積累的深層次問(wèn)題和矛盾，解決貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在配貨理貨方面的操心事、運(yùn)費(fèi)結(jié)算方面的煩心事、稅收保險(xiǎn)方面的揪心事，著力提高貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織效率、提高貨車司機(jī)的收入水平、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，讓廣大貨車司機(jī)真切感受到道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)仍然有奔頭，讓更多貨運(yùn)企業(yè)嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流帶來(lái)的甜頭，維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。